工程造價是工程建設(shè)管理三大核心要素之一。推行工程造價市場化改革，將為提高投資效益、保障工程質(zhì)量安全、維護建筑市場秩序提供更有力的支撐，是推動建筑業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。近年來，青島市住建局以市場為導(dǎo)向、信息化為載體、創(chuàng)新為手段，扎實推進工程造價改革工作走深走實，住建部赴青開展工程造價改革工作專題調(diào)研，予以高度評價和肯定，《建設(shè)工作簡報》刊發(fā)創(chuàng)新工作經(jīng)驗。
一、出臺實施方案，統(tǒng)籌推進工程造價改革
工程造價改革是基本建設(shè)領(lǐng)域基礎(chǔ)性的改革，事關(guān)建設(shè)項目投資，影響工程質(zhì)量和進度。為保障改革工作的有序推進，在貫徹落實住建部、山東省造價改革精神和要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合青島實際情況，聯(lián)合市發(fā)改委、市財政局出臺《青島市工程造價改革實施方案》，明確我市改革工作目標、工作任務(wù)及實施步驟，統(tǒng)籌推進工程造價改革工作。
二、注重人才培養(yǎng)，為改革提供人才和智力支持
為保證改革的順利實施，創(chuàng)建品牌“工程造價大講堂”，采取多種形式加強行業(yè)人才培養(yǎng)。一是開展9期工程造價人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，推動工程造價從業(yè)人員轉(zhuǎn)變思想觀念，更新知識結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)技能，為工程造價改革工作提供人才保障。二是培養(yǎng)和發(fā)掘既精通造價管理業(yè)務(wù)，又熟悉大數(shù)據(jù)分析、建筑信息模型、全過程咨詢等專業(yè)技能的復(fù)合型人才，成立我市建設(shè)工程造價智庫，首屆100名注冊造價工程師入選，為改革提供智力支持。
三、堅持先行先試，為改革全面推進提供實踐經(jīng)驗
為保證改革的穩(wěn)步推進，在省內(nèi)率先開展改革先期試點工作，為改革的全面實施提供“青島經(jīng)驗”。一是全省率先利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)打造數(shù)字造價智慧管理平臺，實現(xiàn)造價數(shù)據(jù)自動采集分析、各類型各專業(yè)工程造價指標指數(shù)自動提取、分析和發(fā)布、造價快速預(yù)測、造價成果文件編制質(zhì)量實時監(jiān)管等功能，為政府投資建設(shè)項目投資決策、造價的合理確定和有效控制提供依據(jù)，為工程造價改革推進提供技術(shù)支持。二是全國首創(chuàng)探索利用交易大數(shù)據(jù)輔助最高投標限價編制與審核，建立建設(shè)工程典型分部分項工程量清單庫及清單綜合單價分析制度，面向社會提供真實的工程量清單交易價格信息，為建設(shè)各方主體概預(yù)算編制提供參考依據(jù)。三是開展最高投標限價市場化計價改革試點。制定我市最高投標限價編制改革試點工作方案，創(chuàng)新設(shè)計市場化計價工程量清單項目綜合單價分析表。選取3個試點項目，指導(dǎo)建設(shè)單位完成招標工程量清單的優(yōu)化編制，探索利用大數(shù)據(jù)進行最高投標限價的市場化計價。目前試點項目最高投標限價均已通過專家評審，造價降低率分別為2.78%、2.96%和3.89%，在全省率先實現(xiàn)了實踐突破。四是試點推進施工過程結(jié)算。成立推行工作專班，積極培育西海岸文化大廈等試點項目，目前已取得實踐突破，為全省全面推行施工過程結(jié)算提供了實踐樣板并在全省進行了公開觀摩。印發(fā)《青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳施工過程結(jié)算合同示范條款的通知》，明確了項目有關(guān)施工過程結(jié)算的要求,并對市招標投標平臺上施工總承包和工程總承包招標示范文本模板進行修改，增加了施工過程結(jié)算相關(guān)內(nèi)容，進一步推進施工過程結(jié)算的開展。五是開展企業(yè)計價依據(jù)編制試點。作為全省唯一開展企業(yè)定額編制試點工作的城市，根據(jù)企業(yè)技術(shù)力量及管理水平，確定試點企業(yè)，成立企業(yè)定額編制小組，多次召開編制研討會，確定企業(yè)定額的表現(xiàn)形式、修訂原則和工作進度，指導(dǎo)試點企業(yè)順利完成《企業(yè)定額價格指導(dǎo)手冊》的修編。六是積極推進全過程工程咨詢服務(wù)。加強指導(dǎo)與服務(wù)，通過組織企業(yè)開放交流、項目現(xiàn)場觀摩等形式，引導(dǎo)企業(yè)積極拓展全過程工程咨詢業(yè)務(wù)，提高全過程咨詢服務(wù)能力。選取富士康高端封測廠房、青島微電子產(chǎn)業(yè)園等項目為全過程咨詢服務(wù)重點培育對象，建立常態(tài)化入企入項目指導(dǎo)服務(wù)機制，助推企業(yè)不斷提高全過程咨詢服務(wù)水平，指導(dǎo)企業(yè)及時總結(jié)有效實踐經(jīng)驗并在全市推廣實施。2022年6月，全省首次組織的全過程工程咨詢服務(wù)網(wǎng)上觀摩活動，推介案例均由青島企業(yè)提供。
